對于近期多家“問題”私募注銷的情況，不少業內人士表示，這是行業加強監管的表現。

過去人們對于私募基金不是那么關注，認為涉及的人數較少，公司制、合伙制私募基金的投資人數一般不超過50人，股份公司制不超過200人。監管重點在于公募基金，因為公募基金涉及面廣，但現在回過頭來看，實際上私募基金出現了大量的問題，正是由于缺乏這種監管。一些機構并不是真正做私募，而是以多層嵌套的方式逃避監管，從事非法集資活動。

上海金融法院2022年發布的《私募基金糾紛法律風險防范報告》顯示，近年來私募基金中規避合格投資者要求、變相資金池運作、剛性兌付等違規情形突出，行業風險逐漸顯現。

該報告對上海法院2016-2021年審結的涉私募基金案件進行統計分析，發現此類案件標的額大且案件數量呈上升趨勢，訴訟標的額主要集中在100萬元至1000萬元之間，案件數量近6年呈上升趨勢，尤其在2017年至2018年呈快速增長態勢。

對私募基金來說，現在就是及時把監管這一步補上來了。實際從2012年修改《證券投資基金法》后就開始啟動《條例》起草工作，迄今已經有十年，名副其實的十年磨一劍，今天終于成功落地。

在大力提倡繁榮資本市場，希望通過資本市場發展、提升中國產業結構升級的目標之下，千萬不能忽視對私募股權投資基金加強監管。加強監管是為了讓整個市場更好、更穩健地發展，這意味著要設置很多條條框框，業內與監管者之間的“博弈”往往會導致修改的時間跨越持久，這一磨就是十年。

過去幾年，市場一直處在波動之中，這也會導致監管部門對一些新規章制度的出臺更加審慎。

《條例》立法專家咨詢會后遲遲未見有效進展，后面2018年出臺的《資管新規》徹底改變了資管市場生態，私募投資基金無論從市場到監管也都發生了翻天覆地的變化。外界當時不少人認為命運多舛的《條例》可能就此作罷。“沒想到（后來）又能重回軌道并快速推出，總算是補上了我國私募投資基金法律體系的關鍵一環。

《條例》被納入國務院立法規劃后的每一年，金融市場、監管環境都在發生變化，《條例》也相應加入了新的內容。近年來出現的新情況之一是高新技術“卡脖子”，這在一定程度上需要利用資本市場，以市場化手段來推動高新技術的發展。此次《條例》也將創業投資基金相關的規定單獨列為一章，以鼓勵創業投資基金促進高新科技的發展，服務實體經濟，支持創新。

不同于此前由證監會發布的《私募投資基金監督管理暫行辦法》《關于加強私募投資基金監管的若干規定》等部門規章，《條例》是私募領域的第一部行政法規。業內人士表示，這是從行政法規的層面確立私募股權投資基金和創業投資基金的法律地位，為行業監管提供了更高位階的法律支撐及依據。

此前，我國證券投資基金法中，主要對私募基金中私募證券投資基金的監管作出規定。對私募股權投資基金、創業投資基金的規范主要依賴部門規章、規范性文件以及自律規則，監管執法依據和手段相對欠缺。

現在《條例》公布后，從業者至少知道目標是什么，知道哪些是不能觸碰的高壓線。但行業定位只是為今后長久發展確立起一個基本的制度規范，不是說有一個制度以后，整個行業就會馬上蓬勃發展起來。

總體來看，《條例》強調了對私募行業突出問題的源頭管控，并劃定了監管底線，從嚴規范私募投資基金“募投管退”各關鍵環節的相關活動，極大提升了私募違法成本，同時還對創投基金給予了傾斜性支持。

對創業投資基金實施差異化監管，也被認為是此次《條例》的亮點之一。

《條例》發布當天，司法部、證監會負責人就《條例》答記者問，強調以創業投資基金為代表的私募基金在“投早投小投科技”方面發揮了重要作用，是促進科技自立自強、產業創新升級的重要力量。

數據顯示，截至2023年一季度，私募股權投資基金（含創業投資基金）累計投資于境內未上市未掛牌企業股權、新三板企業股權和再融資項目數量近20萬個，為實體經濟形成股權資本金超過11.6萬億元。自股票發行注冊制試點2019年正式落地以來，近九成科創板上市公司、六成創業板上市公司和九成以上北交所上市公司在上市前獲得過私募股權基金支持。

私募股權基金投資呈現典型的初創期、中小型、高科技特點，積極支持計算機、半導體、醫藥生物等重點科技創新領域和國家戰略。截至2023年一季度，私募股權基金累計投資上述企業近5萬億元。

《條例》在登記備案、資金募集、投資運作、風險監測、現場檢查等方面，對創業投資基金實施差異化監管和自律管理，對主要從事長期投資、價值投資、重大科技成果轉化的創業投資基金在投資退出等方面提供便利。這也是向創投行業釋放政策紅利的一種信號，引導資本流向科技創新領域，也在一定程度上遏制過去常出現的創業企業炒概念、炒主題現象。

事實上，多年前還是“小眾行業”的私募基金，已成為我國多層次資本市場體系的重要組成部分，尤其是私募股權投資、創業投資，在推動創新型民營企業發展中起到了重要的“催化”作用。

截至2023年5月，在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理人2.2萬家，管理基金數量15.3萬只，管理基金規模21萬億元左右。

2022年，我國直接融資占比僅為35%，金融服務實體經濟能力仍需增強。股權資金不足是制約我國創新的一個重要短板。另一方面，我國股權資金的持有期也低于全球水平。我國目前缺少股權性質的長期資金，而私募股權投資基金作為長期資金“耐心資本”，對科技創新企業發展至關重要。

如果資本市場沒有得到真正的發展，實體經濟也很難得到真正創新。我國金融體系以銀行類金融機構為主導，以銀行貸款為主的間接融資占比較大。

從平均數據看，國內單只基金規模、管理人平均管理規模與發達國家相比仍有較大差距。一方面，我國私募基金行業還處于起步階段，另一方面，在全球經濟下行的壓力下，各個國家都面臨著風險出清的過程。監管部門加大對私募基金的監管力度，有助于行業‘去偽存真’，并通過規范化引導，促使行業邁向市場化、法治化的新階段。

有法可依只是規范私募基金業健康發展的開始，未來更重要的是順應市場需求，吸引機構長期資金，為科技創新領域引來更多“活水”。

目前，在A股上市公司中，有六成以上為民營企業。上述證監會負責人表示，私募基金所投資企業廣泛覆蓋民營企業、中小企業。下一步，要拓展私募基金募資渠道，促進行業高質量發展。具體措施包括豐富資金來源，逐步擴大引入保險資金、社?；鸷宛B老金等長期資金，推進信息披露、電子合同、份額登記等基礎設施建設，強化投資者教育，拓寬退出渠道等。